北京市街道幼儿园发展历程的回顾与反思

　　[摘要]街道幼儿园作为一种特殊的幼教机构，有其产生的特殊历史背景，能够满足特定的社会需要。街道园需乘体制改革之机，重新定位自己，争取办园自主权。以获得新的发展。

　　[关键词]街道幼儿园；民办公助；体制改革

　　本文拟略述北京市街道幼儿园的发展历程，并对其相关问题进行反思。

　　一、街道幼儿园的兴办发展及其特点

　　(一)街道幼儿园的由来和发展

　　街道幼儿园从产生至现在，经历了坎坷的发展历程：

　　最初的街道幼儿园是1958年我国经济“大跃进”的产物。当时，为了解放妇女，使其走出家门参加工作，孩子急需有专职人员照管，由此在城市发展起一批街道幼儿园。本调查的果子市幼儿园、红旗幼儿园都是1958年建立的，至今已有近50年历史。

　　1968年为了响应毛主席“五七指示”的号召，搞好街道服务，街道办事处纷纷办起“三站两代一所”，即红医站、校外活动站、服务站、代销店、代营食堂和托儿所，一批小型集体所有制的“五七”幼儿园应运而生，这些幼儿园后来也成为街道幼儿园的一部分。文化大革命时期，托幼事业受到严重损失，北京全市650处街道幼儿园被撤销合并了300处。1980年，北京市成立了托幼领导小组，颁发了[135]号文件，从城镇到乡村又办起了一批集体性质的托幼机构。

　　20世纪80年代是我国生育高峰时期。为解决城市“入托难”问题，北京市政府共计投资2．5亿元，对全市109所市立园和街道幼儿园进行彻底的扩建，扩大了收托规模。另外，80年代以来，随着市政建设的发展，新建住宅小区建起了配套幼儿园，成为街道幼儿园的新生力量。本次调查的翠微幼儿园、蓟门里幼儿园都是小区配套幼儿园。

　　(二)街道幼儿园的发展特点

　　1．适应社会需求，服务意识强

　　街道幼儿园的一个突出特点是能够便利家长，收托形式多样化，如全托、日托、半日托、假日托等；服务意识强、服务项目多，如早送晚接、照顾生病孩子、提供理发服务、招收聋哑孩子等。

　　另外，从收托对象和范围来看，街道园从兴办之日起，就是面向社会特别是附近社区居民，提供就近便利的保教服务的。同时，由于街道园价位比较低，是低收人的工薪阶层、下岗人员和外来务工人员送托孩子的主要选择。据调查，目前街道园收托孩子中有一半甚至三分之二来自低收入家庭。

　　2．经营运转自负盈亏

　　街道幼儿园从开办之日起．就一直实行“独立核算、以收抵支、差额补助、结余冒用”的财务管理体制。园所的主要收入是向儿童家长收取的保育费及赞助费，支出项目包括幼儿园办公费用、教职工的工资和福利、幼儿园增添必要的设备等等：街道园为了能够自我运转，一般实行勤俭办园。如果子市幼儿园为解决幼儿“入托难”的问题，教师自发组织成“建筑队”，请来老师的家属当大工，为幼儿团节省了大笔的建筑费用。蓟门里幼儿园的教职工换班时间去厨房帮忙，或者拆洗孩子的被褥等，也为幼儿园节省了大笔开支。

　　3．师资水平逐年提高

　　以往街道园师资水平相对不高：70年代街道幼儿园的老师基本上是初中文化水平．还有一些街道工厂的老弱病残职工调入幼儿园，因而师资力量比较薄弱。80年代，这种状况有所改善，开始从学校招收幼教专业毕业生，同时也招收高中、初中毕业生，进入幼儿园后再进行在职培训，以确保幼儿园的保教质量。90年代以来，街道幼儿园师资水平又有了新的提高。基本上只招收学前专业的毕业生。一些街道幼儿园近年来还想办法提高在职教师的学历水平。

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